降稅吸引外資可行 (台灣商報 商論 2011.8.19)降稅吸引外資可行杜震華 美國商會今年公布的「2011台灣白皮書」中，指出台灣「個人所得稅邊際稅率」過高，影響國際商務人士來台發展的意願，產生聘用國際人才的困難；而本地人才卻又相對缺乏國際觀。辦公室出租如果所言為真，則的確會是個問題，它會在外資企業選擇東亞投資地點時，成為台灣的負面因素，值得政府審慎研究！ 為發掘事實真相，筆者以世界銀行的資料，歸納82個資料完整的國家和地區（高所得29個、中所得29個、低所得24個）的個人所得稅和公司所房屋買賣得稅資料，得到下列的結論：以2009年的資料來看，不管是公司或個人所得稅的邊際最高稅率（一般公司和「富人」會適用者），以發展程度而言，都呈現著U型的狀態，也就是以中等發展程度的國家平均最低（分別為公司24%、個人23%），高所得國家和低所得國家信用貸款都比較高，高所得國家公司為26%、個人為40%；低所得國家公司為28%、個人為29%。以台灣目前的公司17%個人40%和高所得國家的平均比較，公司所得稅低了9個百分點，個人所得稅邊際稅率可說一模一樣，並不會高於高所得國家。 但美國商會之所以會提出酒店工作這個問題，可能是以台灣的稅率和「類似競爭者」去比較時得到的結論。台灣的競爭者一般而言就是台灣以外的「亞洲三小龍」－韓國、香港、新加坡。查閱韓國、香港和新加坡的公司邊際所得稅分別為：24%、17%和18%，台灣的17%優於韓國而和港新相當。但是在有巢氏房屋個人邊際稅率上，上述三地分別為：35%、15%和20%，台灣的40%的確是相對偏高。 實際繳稅金額除了稅率高低以外，還涉及邊際稅率的適用所得範圍。韓國適用邊際稅率的範圍是在約7萬美元以上的部分，台灣是在約14.5萬美元以上的部分，因此韓國實際上室內裝潢和台灣的差異不到5%，加上公司所得稅低於韓國7個百分點，台灣所得稅負擔小於韓國是可以確定的。但由於新加坡個人邊際稅率適用在約21.7萬美元以上的部分，因此和台灣的邊際稅率差異其實大於20%；再加上新加坡沒有遺產稅和股利所得稅，而台灣要課徵10%遺小額信貸產稅和5-40%的股利所得稅！ 目前我國綜合所得稅的級距在200萬到400萬元之間的稅率約為 30%，400萬元以上為40%；若將40%降為35%，同時將適用門檻400萬元降為300萬元的話，則以一位年收入500萬元的大企業高級幹部來說，其個人所得稅的繳納額其實是住商房屋不變的，而財政部的所得稅總收入的減少也相當有限；然而在國際企業評估台灣的所得稅負擔時，個人邊際稅率就會下降到35%，和韓國一樣，也縮小和港新的差異；如果再考量台灣一般物價水準的低廉，就會有更高的競爭優勢。 上述所得稅法小小的修正，室內設計對於吸引國際企業來台投資應該會有相當的助益，值得財政部慎重考量。 （台大國發所副教授美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士）
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